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　　住建部部長(cháng)陳政高1日要求各地用3個(gè)月時(shí)間，在國慶節前全面完成工程建設領(lǐng)域保證金清理任務(wù)。

??國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于清理規范工程建設領(lǐng)域保證金的通知》。通知從清理保證金的種類(lèi)、保證金制度的完善和監管等方面提出了要求。

??住建部、財政部、人社部1日聯(lián)合召開(kāi)貫徹落實(shí)《關(guān)于清理規范工程建設領(lǐng)域保證金的通知》電視電話(huà)會(huì )議，陳政高指出，各地要用3個(gè)月時(shí)間，在國慶節前全面完成清理任務(wù)；要確?！耙粋€(gè)項目不落、一個(gè)企業(yè)不落”地保質(zhì)保量落實(shí)；住建部門(mén)要和財政部門(mén)、人社部門(mén)緊密配合，形成合力，全力推進(jìn)。

??住建部政策研究中心研究員李德全說(shuō)，相關(guān)調查結果顯示，建筑業(yè)企業(yè)以保證金形式被占用的資金占到企業(yè)年營(yíng)業(yè)收入的10%甚至更高，且大多數是以現金形式繳納的。收取保證金一方逾期不歸還、以種種理由拖延歸還、拖延后不支付任何資金占壓成本的情況在各地不同程度存在。在建筑市場(chǎng)資金面緊張、建筑業(yè)企業(yè)被拖欠工程款數量大、又有大量保證金被占壓的情況下，此問(wèn)題成為建筑業(yè)企業(yè)生死攸關(guān)的大問(wèn)題。

??陳政高說(shuō)，地方政府、企業(yè)自行設立的保證金要全面清理、全面停收；對保留的保證金推行銀行保函制度；任何建設單位不得以任何理由拒絕建筑企業(yè)的保函形式提交的工程保證金。嚴格禁止新設立的保證金項目，對違規新設立保證金的，要嚴肅查處。

??陳政高指出，對保留的保證金要進(jìn)一步規范，嚴格按規定時(shí)間進(jìn)行返還。農民工工資保證金采取差異化的繳存辦法；工程質(zhì)量保證金預留比例上限不得高于工程價(jià)款結算總額的5%，在工程竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的不得同時(shí)預留工程保證金。對取消的保證金，各地要抓緊時(shí)間制定辦法，確保2016年底前全部返還。

??李德全說(shuō)，通知首次規定了未按規定或合同返還保證金的，保證金收取方應向被收取方支付逾期返還違約金。這一規定體現了對于在建筑市場(chǎng)交易中處于弱勢地位的建筑業(yè)企業(yè)的保護，也是市場(chǎng)交易公平原則的應有之義。通知還進(jìn)一步規定：“未經(jīng)國務(wù)院批準，各地區、各部門(mén)一律不得以任何形式在工程建設領(lǐng)域新設保證金項目?！边@將有效制止建設單位和管理部門(mén)隨意收取保證金、以收代管、以收代服務(wù)、忽視企業(yè)市場(chǎng)信用和表現的粗放管理方式。