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　　12月7日，國家發(fā)改委投資司副司長韓志峰在“2016(第十屆)固廢戰(zhàn)略論壇”上透露，發(fā)改委正在研究設立公共私營合作制(PPP)專項企業(yè)債券，從而更好地降低PPP融資成本。

　　作為撬動經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，目前PPP發(fā)展勢頭強勁。

　　據(jù)韓志峰介紹，截至2016年7月末，發(fā)改委前兩批PPP項目總簽約率為35.1%，已簽約項目投資規(guī)模超萬億元，簽約項目主要集中在市政設施、交通設施等基礎設施領(lǐng)域和學校、醫(yī)院、體育等公共服務領(lǐng)域。從投資規(guī)?？?，10億元以下的PPP落地率較高。

　　盡管PPP十分火爆，不容忽視的是，融資難、融資貴以及渠道不暢等問題仍然是制約PPP取得突破的瓶頸之一。究其原因，有專家認為，首先是因為多數(shù)PPP項目規(guī)模大、期限長、風險高，而金融機構(gòu)等融資方前期參與度不夠高，尤其在項目識別、項目準備階段參與少。

　　同時，由政府和社會資本共同成立的項目公司，因為資產(chǎn)規(guī)模小、現(xiàn)金流少，限制了自身融資能力。另外，我國PPP項目融資的方式還比較單一，仍然以銀行貸款為主，而通過銀團融資、債券融資、信托融資、資產(chǎn)證券化等方式籌集資金的比例還比較低。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，企業(yè)債券的設立，特別是企業(yè)預收益?zhèn)|(zhì)押或擔保的形式，能讓企業(yè)增加活力。

　　據(jù)悉，為了更好地推動PPP發(fā)展，發(fā)改委擬制定相關(guān)政策，計劃將負債率指標納入招標投資商評分量化體系，成為企業(yè)進入PPP領(lǐng)域的門檻，使PPP企業(yè)負債率降低至70%以下。目前，相關(guān)設想還在意見征詢階段。            

【來源：建筑時報  整理：國瑞（湖北）建工集團】